近年來，冷鏈物流一直受到社會各界廣泛關注，去年12月12日，國務院辦公廳印發(fā)《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》。隨后，各部委紛紛響應，加快制定相關政策，出臺各項措施，多領域、全方位地支持冷鏈物流發(fā)展。如今，冷鏈物流相關的省級實施方案、細則等爭相出臺，冷鏈物流行業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展之勢。

　　國家發(fā)改委、交通運輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務部、供銷合作總社等相關負責人詳細闡述了將在冷鏈物流行業(yè)采取的措施。其中有哪些重點？讓我們一起來聽下相關負責人的解答。

國家發(fā)改委

　　建設“四橫四縱”8條國家冷鏈物流骨干通道，2025年建成全國冷鏈食品追溯管理平臺

　　國家發(fā)展改革委經(jīng)濟貿易司副司長張江波在發(fā)布會上介紹，我國將建設“四橫四縱”8條國家冷鏈物流骨干通道，“四橫”指北部、魯陜藏、長江、南部四大通道，“四縱”指西部、二廣、京鄂閩、東部沿海四大通道。

　　張江波介紹，通過“四橫四縱”串接農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和19個城市群，形成內外聯(lián)通的國家冷鏈物流骨干通道網(wǎng)絡。打造“三級節(jié)點、兩大系統(tǒng)、一體化網(wǎng)絡”的“321”冷鏈物流運行體系。

　　其中，“3”指的是完善國家骨干冷鏈物流基地布局，加強產(chǎn)銷冷鏈集配中心建設，聚焦產(chǎn)地“最先一公里”和城市“最后一公里”，補齊兩端冷鏈物流設施短板，形成高效銜接的三級冷鏈物流節(jié)點；“2”指的是依托國家綜合立體交通網(wǎng)，結合冷鏈產(chǎn)品國內國際流向流量，構建服務國內產(chǎn)銷、國際進出口的兩大冷鏈物流系統(tǒng)；“1”指的是推進干支線物流和兩端配送協(xié)同運作，建設設施集約、運輸高效、服務優(yōu)質、安全可靠的國內國際一體化冷鏈物流流網(wǎng)絡。

　　為加強冷鏈物流監(jiān)管，張江波舉例稱，《規(guī)劃》提出“全國冷鏈食品追溯監(jiān)管體系建設工程”，依托現(xiàn)有全國進口冷鏈食品追溯管理平臺，逐步將內貿冷鏈食品流通納入追溯管理范圍，推動國家、省級平臺以及各類市場化平臺間數(shù)據(jù)交換和信息共享，到2025年建成全國冷鏈食品追溯管理平臺，實現(xiàn)多層次、多系統(tǒng)、跨區(qū)域冷鏈物流追溯閉環(huán)。

　　張江波指出，《規(guī)劃》是我國冷鏈物流領域第一個五年規(guī)劃，并以國務院文件印發(fā)，首次從構建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略層面，對建設現(xiàn)代冷鏈物流體系做出全方位、系統(tǒng)性部署，提出一系列務實、可操作、可落地的具體舉措，具有重要“里程碑”意義。

交通運輸部

　　完善冷鏈物流基礎設施網(wǎng)絡，推動冷鏈運輸技術裝備升級

　　交通運輸部綜合規(guī)劃司副司長、一級巡視員張大為表示，交通運輸部將認真貫徹落實《規(guī)劃》部署要求，堅持服務大局、服務人民，強化部門間協(xié)同聯(lián)動，狠抓工作落實，為推進我國冷鏈物流高質量發(fā)展提供有力支撐和保障。具體來講，將重點開展以下工作：

　　一、完善冷鏈物流基礎設施網(wǎng)絡

　　因地制宜推動完善港口、機場、鐵路貨站、公路貨運站冷鏈物流設施，拓展冷鏈物流服務功能。

　　二、推動冷鏈運輸技術裝備升級

　　進一步研究完善冷鏈運輸車輛準入條件，推動車輛出廠前安裝符合標準要求的溫度檢測設備。推廣應用標準化周轉箱、托盤等運載單元以及冷藏集裝箱、蓄冷箱等單元化冷鏈載具，逐步替代“泡沫箱+冰袋”等冷藏保溫方式。

　　三、創(chuàng)新冷鏈運輸服務模式

　　引導冷鏈物流企業(yè)加強與果蔬、水產(chǎn)、肉類等生產(chǎn)加工企業(yè)的聯(lián)盟合作，發(fā)展公路冷鏈專線、“生鮮電商+冷鏈宅配”、“中央廚房+食材冷鏈配送”等模式。積極發(fā)展國際冷鏈直航快線、冷鏈國際班列、國際生鮮包機等業(yè)務，提高國際冷鏈運輸服務水平。

　　四、健全冷鏈運輸法規(guī)制度和標準

　　研究細化冷鏈運輸企業(yè)、車輛、從業(yè)人員管理要求，加大《冷藏保溫車選型技術要求》《冷鏈寄遞保溫箱技術要求》等標準的宣貫力度。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

　　加快補齊“最先一公里”冷鏈物流短板

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場與信息化司副司長宋丹陽表示，兩年來，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地低溫處理能力和商品化處理能力顯著提升，擴大了高品質生鮮農(nóng)產(chǎn)品供給。

　　宋丹陽透露，下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部還將會同國家發(fā)改委等部門，高效協(xié)同、持續(xù)發(fā)力，加快補齊“最先一公里”冷鏈物流短板。

　　一、優(yōu)化產(chǎn)地冷藏保鮮設施建設

　　圍繞“四橫四縱”國家冷鏈物流骨干通道網(wǎng)絡，優(yōu)化布局建設，構建基本覆蓋主產(chǎn)區(qū)、支撐生鮮農(nóng)產(chǎn)品上行的產(chǎn)地冷鏈物流設施網(wǎng)絡。

　　二、建立產(chǎn)地冷鏈物流服務體系

　　壯大一批產(chǎn)地冷鏈物流運營服務主體，培育一批低溫處理、集中倉儲等社會化服務新模式新業(yè)態(tài)，構建網(wǎng)絡化經(jīng)營、專業(yè)化服務的產(chǎn)地冷鏈物流服務體系。

　　三、健全要素支撐保障體系

　　強化政策支持，構建多元化投融資模式，引導社會主體參與建設運營。完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流標準體系，加快標準制定和推廣應用。加強產(chǎn)地冷藏保鮮新技術新裝備研發(fā)推廣，開展專業(yè)技能培訓。

商務部

　　全國超過70%的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建有冷鏈設施，鼓勵第三方社會化冷鏈物流企業(yè)發(fā)展

　　商務部流通發(fā)展司副司長李剛在談及如何通過發(fā)展冷鏈物流，加快現(xiàn)代流通體系建設，更好地促進農(nóng)民增收和農(nóng)村消費雙提升時表示，商務部始終高度重視流通領域冷鏈發(fā)展工作，黨的十八大以來，連續(xù)支持冷鏈流通基礎設施建設，截至目前，已累計支持新增冷庫庫容600余萬噸，全國超過70%的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建有冷鏈設施。

　　李剛表示，下一步，為貫徹落實好《規(guī)劃》，商務部將在流通領域重點抓好三項工作，著力增強三種能力：

　　一、抓產(chǎn)地流通基礎設施建設 增強商品化處理能力

　　在產(chǎn)地就近建設改造集配中心、冷庫、產(chǎn)地倉等設施，提高產(chǎn)地移動型、共享型商品化處理設施利用率，增強產(chǎn)地商品化處理和錯峰銷售能力，讓好產(chǎn)品賣出好價格，把更多流通增值收益留在農(nóng)村。

　　二、抓跨區(qū)域農(nóng)批市場和干線冷鏈建設 增強流通主渠道冷鏈服務能力

　　發(fā)揮國家物流樞紐、農(nóng)產(chǎn)品跨區(qū)域集散地等組織核心功能，推動大型農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)、批發(fā)市場等加快完善具備物流集散、低溫配送等功能的冷鏈設施，對接主要產(chǎn)銷地，創(chuàng)新物流干支線銜接模式，暢通農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流“大動脈”。

　　三、抓終端零售網(wǎng)絡“冷環(huán)境”建設 增強冷鏈配送能力

　　支持升級改造連鎖超市、農(nóng)貿市場、菜市場等零售網(wǎng)點，完善終端銷售冷鏈配套設施。引導農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)加強供應鏈建設，完善產(chǎn)地倉、中心倉、前置倉等冷鏈設施，線上線下相結合促進冷鏈流通。鼓勵第三方社會化冷鏈物流企業(yè)發(fā)展，推動冷鏈云倉、共同配送、零擔物流等模式推廣應用，提高冷鏈資源綜合利用率。

供銷合作總社

　　將編制完成供銷合作社系統(tǒng)“十四五”公共農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展專項規(guī)劃

　　供銷合作總社經(jīng)濟發(fā)展與改革部副部長、一級巡視員馬繼紅表示，下一步，供銷合作總社將深入貫徹黨中央、國務院決策部署，緊扣照國家規(guī)劃要求，組織全系統(tǒng)主要從三方面全力抓好落實工作。

　　一、編制完成供銷合作社系統(tǒng)  “十四五”公共農(nóng)產(chǎn)品冷鏈專項規(guī)劃

　　農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流關系基礎民生保障，具有準公共特征。基于這個定位，供銷合作社建設農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流服務網(wǎng)絡，服務對象重點是小農(nóng)戶及農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體，同時為政府宏觀調控、應急保供提供支撐，兼具經(jīng)營性和公益性的特點。網(wǎng)絡建設目的是貫通農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、消費等各環(huán)節(jié)、全過程。規(guī)劃將按照政府支持、市場運作、資源整合、開放共享的原則，采取改造與新建相結合、自建與合作相補充等方式，著力打造以“三網(wǎng)一平臺”為主架構的供銷合作社公共農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流服務網(wǎng)絡。

　　二、抓好“三網(wǎng)一平臺”建設

　　“第一個網(wǎng)”，圍繞“四橫四縱”國家冷鏈物流骨干通道，統(tǒng)籌推進全系統(tǒng)骨干網(wǎng)建設。在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，對接國家產(chǎn)地冷鏈集配中心，結合供銷合作社縣域流通服務網(wǎng)絡建設，重點布局600各縣域產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心，按照“一個中心帶動N各田頭保鮮倉”的模式，提高農(nóng)產(chǎn)品采后商品化處理和錯峰銷售能力；在消費集中地區(qū)，對接國家銷地冷鏈集配中心，重點建設200個城市銷地農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心，開展中央廚房、生鮮電商、集采集配等業(yè)務；在重要集散地，重點建設100個農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流樞紐基地，推動有條件的樞紐基地打造成國家骨干冷鏈物流基地。“第二個網(wǎng)”，抓好省域網(wǎng)建設。由省級供銷合作社統(tǒng)籌推進，因地制宜建設各具特色的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流省域網(wǎng)?！暗谌齻€網(wǎng)”，圍繞京津冀、長三角、珠三角等城市群，推動省域網(wǎng)之間的融合對接和協(xié)同發(fā)展，形成區(qū)域網(wǎng)。

　　“一個平臺”，是搭建全國供銷合作社農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流公共服務信息平臺，通過數(shù)字化賦能，實現(xiàn)供銷合作社系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流“一盤棋”。

　　三、提升農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流經(jīng)營服務水平

　　培育壯大一批農(nóng)產(chǎn)品綜合流通企業(yè)、冷鏈物流企業(yè)，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流經(jīng)營服務水平。

冷鏈需求被引爆 

　　轉折點出現(xiàn)在疫情后，生鮮電商和社區(qū)團購意外“井噴式”發(fā)展，冷鏈需求被引爆。

　　近5000億的冷鏈市場，最大個的順豐也只有78億。行業(yè)高度分散，前百強企業(yè)的市占率總計不過18%。資本市場似乎對冷鏈物流的終局也有了新共識：和快遞行業(yè)相似，冷鏈的終局必然是寡頭競爭。

　　目前的冷鏈形態(tài)還是千奇百怪，有擅長全網(wǎng)運營的快遞企業(yè)拉起一張全國冷鏈網(wǎng)，有自帶銷售渠道的電商物流一邊賣貨一邊配送、有從大型食材企業(yè)的物流部門獨立發(fā)展，還有深耕冷鏈快20年的合同物流企業(yè)實踐前沿技術。

　　可以預料的是，頭部企業(yè)相繼進場，冷鏈物流“布局”階段接近尾聲，即將進入比拼硬實力的“中盤戰(zhàn)"：不同出身的冷鏈企業(yè)，資源稟賦與能力結構各異，但都在尋找經(jīng)濟可行性和戰(zhàn)略必要性之間的平衡。

　　冷鏈物流看起來不像是可以大快朵頤的肥肉，更像是一塊別具美味的腔骨：耐得住性子，又掌握竅門兒的人才可能成為贏家。